在經(jīng)歷近一年的調(diào)查之后，5月22日，國家發(fā)展和改革委員會作出決定：對美國國際數(shù)據(jù)公司（IDC）涉嫌專利許可及使用價格壟斷案中止調(diào)查，并將對IDC公司履行承諾的情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，消除涉嫌壟斷行為的后果。

    2013年6月，國家發(fā)展改革委根據(jù)舉報(bào)對IDC公司啟動了反壟斷調(diào)查，獲取了IDC公司涉嫌實(shí)施專利許可及使用價格壟斷行為的證據(jù)材料，IDC公司相關(guān)負(fù)責(zé)人于2013年7月、2014年1月兩次到國家發(fā)展改革委接受調(diào)查詢問。經(jīng)調(diào)查，IDC公司涉嫌濫用在無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場的支配地位，實(shí)施壟斷行為，包括：對我國企業(yè)設(shè)定不公平的高價專利許可費(fèi)、要求我國企業(yè)將所持有的專利向其進(jìn)行免費(fèi)反許可、將非標(biāo)準(zhǔn)必要專利和標(biāo)準(zhǔn)必要專利進(jìn)行捆綁許可等。

    據(jù)了解，根據(jù)此前的反壟斷調(diào)查顯示，IDC公司一直對中國企業(yè)收取不合理的巨額專利許可費(fèi)用，幾乎是對其他國家企業(yè)收取的專利許可費(fèi)用的數(shù)倍到數(shù)十倍。2月19日，在國家發(fā)展改革委就價格監(jiān)管與反壟斷工作情況舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林表示，近期確實(shí)對美國IDC公司、高通公司等企業(yè)開展了價格壟斷調(diào)查。IDC公司濫用市場支配地位，對我國的通信設(shè)備制造企業(yè)收取歧視性高價的專利許可費(fèi)，排除限制市場競爭，所以國家發(fā)展改革委在2013年6月份立案對IDC公司的反壟斷調(diào)查。

    在反壟斷調(diào)查期間，IDC公司積極配合調(diào)查，與我國華為技術(shù)有限公司就專利許可費(fèi)和其他條款達(dá)成和解協(xié)議，同時表示將參照對華為公司的許可條件與我國其他企業(yè)進(jìn)行專利許可談判。今年3月，IDC公司向國家發(fā)展改革委提交了中止調(diào)查申請，提出了消除涉嫌壟斷行為后果的具體措施，主要包括：不對我國企業(yè)收取歧視性的高價許可費(fèi)、不將非標(biāo)準(zhǔn)必要專利與標(biāo)準(zhǔn)必要專利進(jìn)行捆綁許可、不要求我國企業(yè)將專利向其進(jìn)行免費(fèi)反許可、不直接尋求通過訴訟方式迫使我國企業(yè)接受其不合理的許可條件等。

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到IDC公司提出的承諾措施能夠消除涉嫌壟斷行為的后果，保證我國企業(yè)公平地參與市場競爭，恢復(fù)市場競爭秩序，國家發(fā)展改革委依據(jù)反壟斷法第45條的規(guī)定對IDC公司作出了中止調(diào)查的決定，同時將嚴(yán)格監(jiān)督IDC公司切實(shí)履行承諾，如果IDC公司未履行承諾或者有其他法定情形，國家發(fā)展改革委將恢復(fù)調(diào)查。

    反壟斷法第45條規(guī)定，對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：經(jīng)營者未履行承諾的；作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，與對IDC公司幾乎同時進(jìn)行的對美國高通公司的有關(guān)涉嫌反壟斷調(diào)查尚在進(jìn)行中。來自市場機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，目前國內(nèi)手機(jī)廠商每出貨一部智能手機(jī)，除支付高通芯片專利許可費(fèi)用外，還會按照單機(jī)售價，額外支付3%至6%的專利許可費(fèi)用。

談及此案對于我國企業(yè)的啟示，中國科學(xué)院大學(xué)法律與知識產(chǎn)權(quán)系主任李順德教授在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時表示，我國企業(yè)在反壟斷及維護(hù)自身合法權(quán)益方面，要利用“三個力量”，首先要利用自身的力量，不斷提升自身創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)水平，逐步趕超國際同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)；其次要學(xué)會運(yùn)用市場的力量，通過專利聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等方式，增強(qiáng)自身的技術(shù)競爭力及市場支配優(yōu)勢；再者要借助政府和法律的力量，抵制壟斷行為，保護(hù)自身合法權(quán)益。（記者趙建國）